農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》

為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題，日前經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》。

2018年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達78%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。

針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的突出問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門進行了深入研究，在反復(fù)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成了《意見》?！兑庖姟饭?/span>8個部分、26條具體的政策措施，圍繞加強科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署。這是新中國成立以來第一個經(jīng)國務(wù)院同意、專門針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。

其中，在改善養(yǎng)殖環(huán)境方面，《意見》提出了科學(xué)設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍、推進養(yǎng)殖尾水治理、加強養(yǎng)殖廢棄物治理、發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能等多項舉措。如推進養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍布局科學(xué)化、合理化，加快推進網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造，禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等開展網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖;推進貝殼、網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用。

為確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，《意見》提出了三個方面的措施：一是強化投入品管理。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量的監(jiān)管，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥和違法用藥及其他投入品的行為。投入品應(yīng)該說是一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。二是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估和監(jiān)督抽查的力度，深入排查風(fēng)險隱患，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，保證水產(chǎn)品安全。三是加強疫病防控。健全水生動物疫病防控體系，加強水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，全面實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗審批流程，加快疫苗推廣和應(yīng)用。

《意見》提出，到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)基本實現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求基本滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)尾水達標(biāo)排放;國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)達到550個以上，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達到7000個以上，健康養(yǎng)殖示范縣達到50個以上，健康養(yǎng)殖示范面積達到65%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局更趨科學(xué)合理，養(yǎng)殖生產(chǎn)制度和監(jiān)管體系健全，養(yǎng)殖尾水全面達標(biāo)排放，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地優(yōu)美、裝備一流、技術(shù)先進的養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院的總體部署，會同有關(guān)部門和地方政府認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實。

有分析認(rèn)為，《意見》的出臺，將加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并將推動我國由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強國轉(zhuǎn)變。